关于2002年度深圳市勘察设计单位年检情况的通报

                                
深圳市各勘察设计单位：

     根据建设部《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）、广东省建设厅《关于全省勘察设计单位资质年检工作的通知》（粤建设字[2002]22号）和《2002年度勘察设计单位资质年检工作如期进行》（粤建办设函[2002]142号）的要求，近期我局对全市工程勘察设计单位（含简化单项注册的市外工程勘察设计单位）进行了资质年检。并结合我市实际，针对各种不同情况，选择了28家勘察设计单位进行了实地年检。根据资质年检的情况，确定年检合格的单位130家（名单附后），现将年检情况通报如下：

    一、2002年度我市勘察设计行业基本情况
    截止到2002年底，我市共有市属勘察设计（不含专项设计）单位94家，其中甲级65家，乙级20家，丙级9家；简化单项注册的市外勘察设计单位41家。根据2002年工程勘察设计统计年报，全市共完成勘察设计总产值15.36亿元（未含专项设计产值,含简化单项注册的市外勘察设计单位完成的产值），比上年同期增长17.9%，人均产值约16.9万元，比上年同期增长14.7%。全市勘察设计从业人员6995人（不含简化单项注册的市外勘察设计单位的人员），比上年增加了1028人，一级注册建筑师591人，一级注册结构工程师599人，专业结构较为合理，技术力量相对稳定。勘察设计单位大都建立了局域网，技术装备较为先进。大部分单位已建立和正在建立质量保证体系，市属单位有35 家单位通过了ISO9001质量体系认证，目前正在进行2000版换版工作，按照《深圳市勘察设计单位实施质量管理基本标准》进行质量管理的勘察设计单位有35家；市外勘察设计单位大部分通过了ISO9001质量体系认证，驻深机构按ISO9001质量体系运行，部分按照《深圳市勘察设计单位实施质量管理基本标准》进行质量控制。2002年底前，市属勘察设计单位已改为企业的有78家（含成立时即为企业的单位），占市属单位总数的82.1%。2002年度多数设计企业参加了建设工程设计责任保险。

     二、存在的主要问题
     从年检情况看，我市勘察设计单位总体情况较好，但也发现以下问题：
    （一）设计单位违反《深圳市城市规划条例》不按基本建设程
序进行工程设计；设计单位承接尚未取得《建设用地规划许可证》工程项目的设计任务；不严格按照《建设用地规划许可证》的规定进行设计、未经批准擅自修改经批准的施工图设计文件以及未按规划主管部门批复要求进行设计文件修改。
    （二）少数单位违反《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号），超越资质等级范围进行勘察设计。
    （三）一些单位不严格按照建设工程强制性标准和《深圳市建筑技术经济指标计算规定》进行设计计算。
    （四）部分较低资质的设计单位尚未建立完善的质量保证体系，内部管理混乱；部分设计单位，尤其是个别简化单项注册的单位，在深人员较少，虽然通过了ISO9001质量体系认证，或按《深圳市勘察设计单位实施质量管理基本标准》建立了质量体系文件，但在实际工作中贯彻力度不够，管理较松懈；
    （五）少数设计单位未严格按照《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（建设部令第52号）以及《深圳市注册建筑师、注册结构工程师管理办法》（深建技[2000]12号）有关规定进行设计文件签章，对专业技术人员配备和管理重视不够，技术骨干及执业注册人员数量达不到建设部资质分级标准的要求，具体表现为个别单位仅聘用退休的注册师挂名，实际工作中却由非执业注册人员进行设计。
    （六）简化单项注册的市外勘察设计单位中，仍然存在承担深圳市外项目，并以我局或深圳市建设局监制的工程设计出图专用章出图现象。
    （七）一些工程勘察设计项目未严格按照《建设工程勘察设计市场管理规定》（建设部令第65号）有关规定和《中华人民共和国经济合同法》签订勘察设计合同、合同签订不规范或不使用标准合同文本，存在不正当压价竞争现象；
    （八）少数单位办公场所设在住宅中，条件差，技术装备落后，信息化水平低，个别单位尚未建立局域网，不能满足勘察设计工作的需要。
    （九）少数单位工商注册地址与实际办公地址不符，单位名称、地址已变更但资质证书尚未申请作相应变更；部分单位年检申报材料中技术人员及执业注册人员与实际情况有出入，年报及年检申报数据有较大偏差。

    三、部分违规设计单位处理意见
     根据《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）及《建设工程勘察设计市场管理规定》（建设部令第65号），年检结论如下：
     （一）深圳市李建华建筑设计有限公司在深圳市公安十一处2001工作站项目中承担并进行了结构设计，超出资质范围经营，违反了《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）。根据广东省建设厅《关于全省勘察设计单位资质年检工作的通知》（粤建设字[2002]22号）要求，将该司情况上报省建设厅，由省建设厅确定年检结论。
     （二）深圳市鹏森环境绿化工程有限公司无注册建筑师和注册结构工程师，土建及公用配套专业人员专业配备及数量达不到工程设计资质分级标准中市政公用行业风景园林设计类型丙级的要求，而且该司未参加2002年建设部组织的工程勘察设计行业资质换证。根据广东省建设厅《关于全省勘察设计单位资质年检工作的通知》（粤建设字[2002]22号）要求，决定将该司情况上报省建设厅，由省建设厅确定年检结论。
    （三）核工业第四研究设计院违反《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号），在西丽果场项目中，以深圳分院名义与建设单位签订设计合同，设计内容含园林、土建、市政道路等，超越资质范围设计；该院承担的珠海市五山镇中心小学项目违反建设部出图章管理规定，以我局和原深圳市建设局监制的工程设计出图章出图，抽查的该项目图纸无注册师签章违反了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（建设部令第52号）；抽查的其它项目中还存在压低设计费承接设计任务、无设计合同以及其他相关文件资料的情况。因此，决定取消该单位在我市简化单项注册资格。
    （四）中国市政工程中南设计研究院在深已属地化企业---深圳市中联水工业技术有限公司，2002年度已通过建设部组织的资质换证，因此，决定取消中国市政工程中南设计研究院在我市简化单项注册资格。
    （五）机械工业第六设计研究院2002年度在我市承接建筑工程设计项目较少，产值较低,在深技术骨干数量少，因此，决定暂留该单位在我市简化单项注册资格一年，情况若无好转，将取消其简化单项注册资格。
    （六）广东海外建筑设计院有限公司在深技术装备和技术人员数量极少，2002年度承接设计项目较少，产值较低，设计质量保证体系及技术管理办法不健全。因此，决定暂留该单位在我市简化单项注册资格一年。情况若无好转，将取消其简化单项注册资格。
    （七）下列单位在严格遵守法规、规章以及单位内部管理等方面不同程度地存在问题，也提出通报批评：
     1、深圳市设计装饰工程公司；
     2、深圳南油工程设计有限公司；
     3、深圳市博艺建筑工程设计有限公司（原深圳市航艺建筑工程设计有限公司）；
     4、深圳市华盟建筑设计有限公司；
     5、深圳市福永镇建筑设计室；
     6、深圳市联合创艺建筑设计有限公司；
     7、深圳市博艺奇建筑设计有限公司；
     8、深圳市道路工程公司设计室；
     9、北方设计研究院（原中国兵器工业第六设计研究院）；
     10、长沙市规划设计院有限责任公司；

    四、进一步规范我市勘察设计市场的有关规定和要求。
     （一）对本次年检合格的各勘察设计单位，我局在勘察设计资质证书副本上加盖年度年检合格专用章，核发《深圳市勘察设计许可证》及经广东省建设厅监制的工程设计出图专用章，原我局监制使用的工程设计出图专用章，由我局收回注销；对年检合格的简化单项注册的市外勘察设计单位，核发《深圳市勘察设计临时许可证》，仍使用2002年经我局监制的工程设计出图专用章，如因资质换证发生证书编号改变或因改制发生名称变化的单位，经申请可以换发新的工程设计出图专用章。
     （二）对年检基本合格和不合格的勘察设计单位、勘察设计资质证书到期又未申请换证的勘察设计单位，按照《建设工程勘察设计企业资质管理规定》以及广东省建设厅的有关规定处理。
     （三）各勘察设计单位应严格按照《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计市场管理规定》的规定依法承接工程设计，对尚未取得《建设用地规划许可证》的建设工程项目不予承接，更不得向建设单位提交以上项目的施工图设计文件。否则，我局将依法对有关勘察设计单位进行严肃处理。
     （四）各勘察设计单位应严格遵守《建设工程质量管理条例》和《深圳市城市规划条例》的有关规定，加强施工图编制程序、深度、质量的管理。按照法定程序组织各阶段设计文件的编制工作，并按照法定程序向建设单位提交各阶段设计文件。严格按照建设工程强制性标准、《深圳市建筑技术经济指标计算规定》和《建设用地规划许可证》的要求，组织施工图的编制工作，并将上述要求作为勘察设计质量保证体系的一个重要内容。在核发《建设工程规划许可证》时，如发生不按《深圳市城市规划条例》规定的建设工程勘察设计程序进行勘察设计、不按《建设用地规划许可证》的要求进行设计文件的编制、不执行建设工程强制性标准以及不按《深圳市建筑技术经济指标计算规定》进行技术经济指标统计的，我局将按违反有关法律、法规及造成质量事故轻重的情况，依法对有关勘察设计单位进行严肃处理。
    （五）严格执行《深圳市城市规划条例》确定的勘察设计文件修改程序，未经规划主管部门审批同意，各勘察设计单位不得擅自修改经规划主管部门批准的勘察设计文件，不得向建设单位提交擅自修改的施工图设计文件。
    （六）尚未建立质量保证体系的各勘察设计单位，必须首先按照《深圳市勘察设计单位实施质量管理基本标准》抓紧建立、健全质量保证体系，并落实到勘察设计工作中去，切实保证勘察设计质量。
    （七）各勘察设计单位应加强对现行的法律、法规、规章的贯彻落实，积极组织职工参加技术规范和建设工程强制性标准的学习，保证和不断提高勘察设计质量。
    （八）凡尚未完成改企建制的勘察设计单位，必须按照建设部与广东省建设厅的要求积极推行改企建制工作。对于勘察设计单位改企建制中，国有资产处置、离退休人员生活保障和失业人员社会保障等有关问题，我局将会同有关部门积极协商解决。对于已经改制的勘察设计企业，要努力探索和尽快建立符合市场经济发展的现代企业机制，练好内功，以全新的姿态面对加入WTO后日益激烈的竞争局面，在挑战中不断发展壮大。
    我局今年将通过建立我市勘察设计单位以及执业注册人员和技术人员管理信息系统、规范设计各阶段报建内容、健全勘察设计招投标办法、开展施工图设计文件审查等措施，加强行业管理和规范市场行为，努力营造健康、有序、活跃的勘察设计市场竞争环境。各勘察设计企业应抓住机遇，多出精品，使我市的城市建设再上新的台阶。

主题词：城乡建设  规划  设计  管理  函 
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抄送：卓钦锐副市长，蒋尊玉副秘书长，建设部，广东省建设厅，市建设局，工商局，税务局，公安消防局，
      各区建设局。
发：各分局，各有关处室，土地投资开发中心。 
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深圳市规划与国土资源局办公室   2003年3月31日印发